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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀之七
嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律
積極擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)
晉紀(jì)言
工作紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開展的重要保證,。完成新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，需要全體黨員干部以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、功成必定有我的使命感,、勇于擔(dān)當(dāng)作為的精氣神全心全意為黨和人民履好職、盡好責(zé)。2023年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）分則部分關(guān)于“對違反工作紀(jì)律行為的處分”共20條,，其中增寫7條，修改6條,，是增寫條文最多的一章,，凝結(jié)了黨的十九大以來管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn),，體現(xiàn)了黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng),，對規(guī)范各級黨組織和全體黨員正確履職用權(quán)具有重要意義,。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督促黨員干部勇于擔(dān)當(dāng),、正確履職
《條例》聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，充實(shí)工作失職失責(zé)違紀(jì)情形，旗幟鮮明地為黨員干部履職盡責(zé)亮出標(biāo)尺,、劃出底線,，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。
一是“新官不理舊賬”行為�,！稐l例》第一百三十條第二款規(guī)定,，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避,、推卸責(zé)任,，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,�,！靶鹿俨焕砼f賬”是個形象的說法，表面看起來是“舊賬”,，實(shí)際上接手它,、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部,，不僅要接過權(quán)力,，更要接下責(zé)任，一任接著一任干,，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”,。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育中，提出需要解決6個方面突出問題,，其中“擔(dān)當(dāng)作為方面”就包括缺乏擔(dān)責(zé)意識,、遇事明哲保身、不敢動真碰硬等表現(xiàn),，直指“新官不理舊賬”行為的要害,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央在《條例》中增寫這一款規(guī)定的深刻用意，提高認(rèn)識,、切實(shí)履責(zé),，將解決以往矛盾問題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥戆l(fā)展動力,，在解決“舊賬”中建立“新功”。
二是不敢斗爭,、臨陣退縮行為,。《條例》新增第一百三十一條,，明確對“工作中不敢斗爭,、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突,、危機(jī)困難臨陣退縮,，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的”行為給予黨紀(jì)處分。黨的二十大報(bào)告指出,，“要加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”,。《條例》增寫本條規(guī)定,，就是要落實(shí)習(xí)近平總書記,、黨中央要求，聚焦解決一些干部滿足于做太平官,、作“躺平”狀,，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交,、面對危機(jī)向后躲等突出問題,，督促引導(dǎo)廣大黨員、干部以知重負(fù)重,、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動,，用斗爭精神,、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)詮釋為黨盡責(zé),、為民造福。
三是濫用問責(zé)行為,�,！稐l例》新增第一百三十七條，明確“濫用問責(zé),，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，造成不良影響”行為的處分規(guī)定。有效問責(zé)有利于促進(jìn)各級黨組織,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé),、踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，但實(shí)踐中除問責(zé)不力,、該問責(zé)的不問責(zé)外,，還存在問責(zé)泛化濫用的現(xiàn)象,。比如，把問責(zé)作為日常管理的手段,，或者作為推卸自身責(zé)任的“擋箭牌”,；出了問題讓下級“背鍋”，拿基層干部“開刀”,；甚至造成有的班子成員一屆任期內(nèi)“輪流擔(dān)責(zé)”的不正�,，F(xiàn)象。這些問題削弱問責(zé)工作的警醒作用,，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,。黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更好擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提高問責(zé)工作規(guī)范化,、精準(zhǔn)化水平,，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致,、錯責(zé)相當(dāng),，準(zhǔn)確把握問責(zé)對象、責(zé)任類型,、問責(zé)情形和程序要求,，分清責(zé)任、定準(zhǔn)責(zé)任,，絕對不能濫用問責(zé),，否則自身也可能被嚴(yán)肅追究責(zé)任。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，督促黨員干部力戒形式主義,、官僚主義
《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的表現(xiàn)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定,，包括“脫離實(shí)際,，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策,、機(jī)械執(zhí)行”,，“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”,，“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼,、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”,。這些都是當(dāng)前比較典型,，黨員干部和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題。黨的十八大以來,，黨中央嚴(yán)抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，取得明顯成效,。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’,，重點(diǎn)糾治形式主義,、官僚主義”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“形式主義,、官僚主義是頑瘴痼疾，時(shí)有發(fā)生,、防不勝防,，要持續(xù)抓、反復(fù)抓,�,！痹谕七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新征程中，必須深刻認(rèn)識形式主義,、官僚主義的嚴(yán)重危害：一是造成工作貽誤,。面對工作任務(wù)，裝裝樣子,、走走過場,，致使工作任務(wù)層層落空，發(fā)展規(guī)劃停留紙面,，不僅貽誤發(fā)展機(jī)遇,，還浪費(fèi)國家資源。二是破壞黨群關(guān)系,。不顧群眾的需求和意愿,，就像一堵無形的墻，隔離黨和人民群眾的關(guān)系,，動搖黨的執(zhí)政根基,。三是敗壞社會風(fēng)氣,。務(wù)虛不務(wù)實(shí),、浮躁虛夸，營造聲勢,、擺官架子,，或者隨意決策、亂發(fā)指令，在黨內(nèi)和社會上均會產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響,。廣大黨員,、干部要充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的危害,，自覺摒棄和抵制形式主義,、官僚主義，堅(jiān)決糾治黨員,、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，動真碰硬、務(wù)求實(shí)效,。
嚴(yán)格規(guī)范用權(quán),，堅(jiān)決糾治違規(guī)干預(yù)插手行為
《條例》與《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定相銜接，明確了對違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，違規(guī)干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配,、項(xiàng)目立項(xiàng)評審,、功勛榮譽(yù)表彰獎勵等行為的處分規(guī)定。上述條款由2018年《條例》第一百二十六條,、第一百二十七條增改而來,，但規(guī)定更為細(xì)致、要求更為嚴(yán)格,，將適用對象由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展為全體黨員,，實(shí)現(xiàn)了對象上全覆蓋，體現(xiàn)了黨中央“管全黨,、治全黨”的堅(jiān)定決心,。此外，還新增第一百四十三條,，對嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手重大事項(xiàng)記錄制度提出明確要求,，規(guī)定有關(guān)受請托人要及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。司法活動以及市場經(jīng)濟(jì)活動等事關(guān)社會公平公正底線,，與人民群眾切身利益息息相關(guān),，違規(guī)干預(yù)插手表面看是影響了個別案件處理、個別項(xiàng)目處置,，實(shí)質(zhì)上損害的是人民群眾對公正與法治的信仰,，對黨和政府的信賴，對黨員干部的信任,。防止和糾治違規(guī)干預(yù)插手問題,，需要廣大黨員干部自覺遵守相關(guān)規(guī)定，不僅自己不實(shí)施違規(guī)干預(yù)插手行為，對他人違規(guī)干預(yù)插手行為要該抵制抵制,、該報(bào)告報(bào)告,，實(shí)現(xiàn)全鏈條、體系化糾治,，確保依法合規(guī)公正行使職權(quán),。
除以上三類較為常見的違反工作紀(jì)律的行為外，《條例》還對公務(wù)活動,、單位食堂餐飲浪費(fèi)管理失職,，統(tǒng)計(jì)造假，考試,、錄取時(shí)失職舞弊及涉外活動中相關(guān)違紀(jì)行為及處分作出了規(guī)定,，彰顯了對全體黨員干部全方面、無死角的管理監(jiān)督,。
《條例》關(guān)于“對違反工作紀(jì)律行為的處分”部分進(jìn)行大幅增改,，既是推動黨的各項(xiàng)工作正常開展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的必然要求,，也為我們落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會精神提供了制度保障和紀(jì)法支撐,。學(xué)好學(xué)精工作紀(jì)律條文內(nèi)容及背后的價(jià)值導(dǎo)向，必將促使全省黨員,、干部在工作中更加依規(guī)守紀(jì),、勤勉盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,，為推動山西高質(zhì)量發(fā)展,、深化全方位轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。（來源：清廉山西）
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